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不论非营利还是营利的民办学校
，
其资产都不得卷入债务纠纷
，
更不能因此影响学校正常办学
。


▲网络评论区流传出该校内部信
。
图/读特新闻截图

文 | 刘辰

8月24日
，
一则“大连科技学院全员停发工资
，
开学面临停摆”的消息上了热搜
，
引发了社会关注
。


据读特新闻报道
，
近日
，
网传一封落款为“大连科技学院工会委员会”的《致全体教职员工一封信》提到
，
学校各类相关账户被当地法院冻结
，
致使7月工资未能如期发放
。
学校工会将为全体教职员工发放临时困难补贴和慰问补贴
。


对此
，
该校院办工作人员证实网传内部信属实
，
但表示
，
“现在学校已经在解决这个问题了
，
政府不可能让学校停止运行
，
我们老师马上都上班了”
。


大连科技学院是一所民办本科院校
。
因举办人的债务纠纷导致民办院校账号被冻结的事情
，
并非首次发生
。
2024年
，
河北美术学院也曾遭遇类似困境
，
在引发舆论关注后
，
其账户才被解封
。


这类事件一再发生
，
表明《民办教育促进法实施条例》相关精神尚未切实落地
。
2016年修订的《民办教育促进法》明确对民办学校实行分类管理
，
其中
，
非营利性民办学校的资产属于社会资产
，
举办者没有股份、不分红
，
所有学费收入必须用于办学
，
办学结余也必须投入办学
。


而营利性民办学校
，
虽然举办者占有股份、可以分配办学结余
，
但学校在存续期间
，
所有资产只能由学校使用和管理
。
营利性民办学校举办者不得抽逃注册资本
，
不得用教育教学设施抵押贷款、进行担保
，
办学结余分配应当在年度财务结算后进行
。


也就是说
，
不论非营利还是营利的民办学校
，
其资产都不得卷入债务纠纷
，
更不能因此影响学校正常办学
。


为防止民办学校举办者违规使用资金
，
2020年8月印发的《教育部等五部门印发的通知》还强调
，
民办学校收费收入应全部缴入经教育行政部门备案的学校银行账户
，
统一管理
，
主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇并依据有关法律法规提取发展基金
。


显然
，
民办学校账户被冻结
，
可能存在两方面问题
。
其一
，
举办人涉嫌用民办学校的教育教学设施抵押贷款、进行担保
。
这一违法行为将办学置于风险之中
，
一旦举办人陷入债务纠纷
，
学校的账户、资产就可能被冻结、查封用于清偿债务
。


据报道
，
根据天眼查信息显示
，
大连科技学院共有2条被执行人信息
，
被执行总金额超2.3亿元；共有35条历史被执行人信息
，
被执行总金额超35亿元
。
大连科技学院背后的企业
，
大连阳光世纪教育同样官司缠身
，
而学校副董事长、常务副校长高小涵
，
是大连科技学院的法定代表人
，
同时也是大连阳光世纪教育法定代表人
。
目前
，
高小涵共有22条被限制高消费的记录
，
案件多集中在金融借款合同纠纷、债权转让纠纷、典当纠纷等
。


其二
，
金融机构等债务相关方对这一抵押、担保的认定
，
也已涉嫌违法
。
这一认定
，
是把民办学校资产作为债务人的资产
，
这也是导致学校账户被冻结的前因
。
法院依据相关债务协议或贷款协议
，
作出冻结处理
，
无疑是要求债务人履约
。


而按照法律规定
，
非营利民办学校的资产
，
根本与债务人无关
，
债务人也没有处置权利；营利性民办学校资产在学校存续期间
，
也并不是债务人的资产
，
只有终止办学后
，
债务人才能处理
。


这一复杂现实也表明
，
虽然《民办教育促进法实施条例》已经实施
，
但一些社会组织、机构
，
可能还没有搞清楚何为非营利性、营利性民办学校
，
至今仍然错误认为民办学校的举办人就是“老板”
，
学校资产是“老板”的
，
因此才会接受“老板”用学校资产进行抵押、担保
。
这实质是违反法律规定
，
也不具法律效力
。


清楚认识到这一点
，
对规范民办学校办学、资金使用
，
极为关键
。
一方面
，
这可以牢固民办学校的举办人不是“老板”的法律意识
，
任何民办学校的教学资产都不能用于担保、抵押
。
另一方面
，
也可以促进民办学校举办人规范办学
。


当前存在的另一种情形是
，
部分民办学校举办人
，
用学校资产去抵押
，
还不起钱也不担心
。
因为
，
如果冻结学校账户
，
就会影响到教师工资发放、正常教学
，
这是地方政府与社会都无法承受的
。


而从法律层面明确学校资产不能抵押
，
就可以建立起学校资产与举办人债务纠纷的防火墙
，
也可防止举办人用民办学校资产进行贷款、融资操作
，
最大限度避免学校正常办学受影响
。


撰稿 / 刘辰（媒体人）

编辑 / 柯锐

校对 / 赵琳

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网友看法

1、网友nool：冻结账户，拉黑企业，把一些处于低谷的有望翻身的企业逼入死亡

2、网友皮皮的布布：民办高校办学条件本就不完善，也缺乏相应政策扶持，在应对经费问题时灵活性跟公办高校比要相对较差[灵光一闪][灵光一闪][灵光一闪]

3、网友烦恼en人生：应该修法了，冻结资产必须保证员工工资

4、网友珊珊可不可爱：这和债务人有什么关系，他能冻结学校的账户？问问法院和银行，为什么？

5、网友钟声无眠：大忽悠时代，无法无天，民心交瘁。

6、网友快乐的铅笔an：哼哼，现在的银行是祖宗

7、网友钟声无眠：你还相信“民”高于一切吗？促进法有法吗？

8、网友沧海飓浪：钱呢？钱呢？钱呢？钱呢？谁能告诉我现在钱都到哪里去了？不是一看新闻联播牛逼的很吗？怎么到处都是拖欠工资哀鸿遍野？

9、网友说法律：https://m.toutiao.com/article/7461046133976990208/?tt_from=weixin&utm_campaign=client_share&app=news_article&utm_source=weixin&iid=2830591098396240&utm_medium=toutiao_android&share_token=08c25d32-057f-483a-aeb4-96fefefc16be&wxshare_count=1看看洛阳法官在杭州打官司收到都是依据废止文件作出的判决裁定，拜托转发朋友圈